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防范環(huán)境矛盾演化為公共事件

來源:thewineglassphotographer.com      發(fā)布時間:2012-09-06       閱讀次數(shù):

防范環(huán)境矛盾演化為公共事件

來源:中國環(huán)境報

 

每年的七八月都是突發(fā)環(huán)境事件的高發(fā)期,也是防范環(huán)境風險的關鍵期。近期個別地區(qū)發(fā)生的安全問題提醒我們,防范環(huán)境風險,不僅要防范突發(fā)環(huán)境事件,還要關注由環(huán)境問題引發(fā)的公共事件。

  環(huán)境問題是重大民生問題,環(huán)境狀況與人的健康息息相關,涉及人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益。近年來,環(huán)境信訪投訴居高不下,環(huán)境污染事故頻繁發(fā)生,污染問題久拖不決,有的甚至引發(fā)群體性事件,環(huán)境安全越來越成為各類矛盾與訴求的重要窗口,越來越成為社會不穩(wěn)定的重大誘因。

  經(jīng)驗表明,環(huán)境問題處理得好,就可以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善的多贏;處理不好,就可能引發(fā)公共事件,甚至影響社會穩(wěn)定。這對新時期的環(huán)境管理提出了更高的要求:要防范環(huán)境矛盾演化為公共事件。

  防范環(huán)境矛盾演化為公共事件,必須加強源頭防控,把問題解決在萌芽狀態(tài)。小矛盾不及早解決勢必會引發(fā)大糾紛,小隱患不盡快排除難免會引發(fā)大事件。近年來,由環(huán)境問題引發(fā)的公共事件中,很多都是因為小問題沒有解決好而積小成大。這就啟示我們,要小處著眼,防微杜漸。要立足抓早,發(fā)現(xiàn)矛盾隱患不遮掩、不拖沓,立即著手想辦法;要立足抓小,不能因為問題小就忽視,不能因為問題輕就擱置;要立足抓苗頭,努力做到穩(wěn)定風險評估在先,考慮群眾訴求在先,矛盾防范化解在先。

  防范環(huán)境矛盾演化為公共事件,必須解決好影響群眾健康的突出環(huán)境問題。梳理廈門PX項目、番禺垃圾焚燒項目、天津PC項目、大連PX項目等引發(fā)的公共事件,可以發(fā)現(xiàn),這些項目都和群眾健康直接相關。這就啟示我們,要適應人民群眾宜居安康的需要,加快解決一批積重難返的環(huán)境問題,呼聲高的問題要重點解決,影響大的問題要加快解決。當前,就是要優(yōu)先解決細顆粒物、重金屬、化學品、土壤、持久性有機污染物等突出環(huán)境問題。

  防范環(huán)境矛盾演化為公共事件,必須鼓勵公眾參與,加強與公眾的溝通。傾聽公眾呼聲,才能發(fā)現(xiàn)工作的薄弱點;了解公眾訴求,才能把握工作的關鍵點;告訴公眾真相,才能找準與公眾訴求的契合點。鼓勵公眾參與,讓獻計獻策取代抱怨對抗,有利于推動民眾與政府在互動中相互理解、分擔責任。這樣,改善環(huán)境質(zhì)量不再僅是政府的事情,而成為了全社會的共同行動,政府和群眾才能心往一處想,勁往一處使。從這一角度上講,公眾參與熱情的高與低、參與渠道的通與堵、參與機制的順與阻,直接關系環(huán)境管理的改進與優(yōu)化。

  防范環(huán)境矛盾演化為公共事件,必須平衡各方利益,加強和創(chuàng)新社會管理。當前,我國正處于社會轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期,利益多元化、分層化現(xiàn)象日益突出,不同利益主體之間的矛盾明顯增多。具體到環(huán)保領域,大到戰(zhàn)略決策,小到項目上馬,都直接關系到不同主體的利益訴求。這就要求我們,要平衡各方利益,形成科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權益保障機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關系,不能因為強調(diào)一方利益而損害了另一方的正當權益。

  存在隱患不可怕,關鍵是能否及時排查發(fā)現(xiàn);暴露矛盾不可怕,關鍵是能否找出化解矛盾的途徑;出現(xiàn)問題不可怕,關鍵是能否找出解決問題的辦法。把防范環(huán)境矛盾演化為公共事件納入環(huán)境風險防范范疇,有利于及時排查隱患、順利化解矛盾、妥善解決問題