污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法

污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法
The Method of Automatic Monitoring and Managing the Source of Pollution

 國家環(huán)境保護(hù)總局令  第28號

     《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》已于2005年7月7日由國家環(huán)境保護(hù)總局2005年第十次局務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2005年11月1日起施行。

    國家環(huán)境保護(hù)總局局長 解振華 
    二○○五年九月十九日

    第一章　總則     
    第一條 為加強(qiáng)污染源監(jiān)管，實(shí)施污染物排放總量控制與排污許可證制度和排污收費(fèi)制度，預(yù)防污染事故，提高環(huán)境管理科學(xué)化、信息化水平，根據(jù)《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》等有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，制定本辦法。     
    第二條 本辦法適用于重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督管理。     
    重點(diǎn)污染源水污染物、大氣污染物和噪聲排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、管理和運(yùn)行維護(hù)，必須遵守本辦法。     
    第三條 本辦法所稱自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，由自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備和監(jiān)控中心組成。     
    自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的儀器、流量（速）計(jì)、污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀等儀器、儀表，是污染防治設(shè)施的組成部分。      
    監(jiān)控中心是指環(huán)境保護(hù)部門通過通信傳輸線路與自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備連接用于對重點(diǎn)污染源實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控的計(jì)算機(jī)軟件和設(shè)備等。      
    第四條 自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門檢查合格并正常運(yùn)行的，其數(shù)據(jù)作為環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行排污申報(bào)核定、排污許可證發(fā)放、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污費(fèi)征收和現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。      
    第五條 國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控工作，制定有關(guān)工作制度和技術(shù)規(guī)范。      
    地方環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局的要求按照統(tǒng)籌規(guī)劃、保證重點(diǎn)、兼顧一般、量力而行的原則，確定需要自動(dòng)監(jiān)控的重點(diǎn)污染源，制定工作計(jì)劃。     
    第六條 環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下工作：      
    （一）參與制定工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；      
    （二）核實(shí)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的選用、安裝、使用是否符合要求；   
    （三）對自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)等進(jìn)行監(jiān)督檢查； 
    （四）本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理；  
    （五）核定自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，并向同級環(huán)境保護(hù)部門和上級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)等聯(lián)網(wǎng)報(bào)送；     
    （六）對不按照規(guī)定建立或者擅自拆除、閑置、關(guān)閉及不正常使用自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的的排污單位提出依法處罰的意見。      
    第七條 環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下工作：      
   （一）指導(dǎo)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的選用、安裝和使用；      
   （二）對自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行定期比對監(jiān)測，提出自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效性的意見。     
    第八條 環(huán)境信息機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下工作：      
   （一）指導(dǎo)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的軟件開發(fā)；   
   （二）指導(dǎo)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，核實(shí)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)是否符合國家環(huán)境保護(hù)總局制定的技術(shù)規(guī)范;      
   （三）協(xié)助環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)對自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行進(jìn)行維護(hù)管理。     
    第九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的義務(wù)，并有權(quán)對閑置、拆除、破壞以及擅自改動(dòng)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)參數(shù)和數(shù)據(jù)等不正常使用自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的行為進(jìn)行舉報(bào)。    
    第二章 自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)     
    第十條 列入污染源自動(dòng)監(jiān)控計(jì)劃的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限建設(shè)、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，配合自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。     
    第十一條 新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價(jià)文件的要求建設(shè)、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，作為環(huán)境保護(hù)設(shè)施的組成部分，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。     
    第十二條 建設(shè)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)必須符合下列要求：     
    （一）自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備中的相關(guān)儀器應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局指定的環(huán)境監(jiān)測儀器檢測機(jī)構(gòu)適用性檢測合格的產(chǎn)品；     
    （二）數(shù)據(jù)采集和傳輸符合國家有關(guān)污染源在線自動(dòng)監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸和接口標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范；     
    （三）自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)安裝在符合環(huán)境保護(hù)規(guī)范要求的排污口；     
    （四）按照國家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，環(huán)境監(jiān)測儀器的比對監(jiān)測應(yīng)當(dāng)合格；     
    （五）自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備與監(jiān)控中心能夠穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)；     
    （六）建立自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行、使用、管理制度。     
    第十三條 自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)經(jīng)費(fèi)由排污單位自籌，環(huán)境保護(hù)部門可以給予補(bǔ)助；監(jiān)控中心的建設(shè)和運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi)由環(huán)境保護(hù)部門編報(bào)預(yù)算申請經(jīng)費(fèi)。     
    第三章 自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和管理     
   第十四條 自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：     
   （一）自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的操作人員應(yīng)當(dāng)按國家相關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)考核合格、持證上崗；     
   （二）自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的使用、運(yùn)行、維護(hù)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范；     
   （三）定期進(jìn)行比對監(jiān)測； 
   （四）建立自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行記錄；      
   （五）自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備因故障不能正常采集、傳輸數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢修并向環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采用人工監(jiān)測方法報(bào)送數(shù)據(jù)。     
    自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)由第三方運(yùn)行和維護(hù)的，接受委托的第三方應(yīng)當(dāng)依據(jù)《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法》的規(guī)定，申請取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書。     
    第十五條 自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備需要維修、停用、拆除或者更換的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意。     
    環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到排污單位的報(bào)告之日起7日內(nèi)予以批復(fù)；逾期不批復(fù)的，視為同意。      
    第四章 罰則      
    第十六條 違反本辦法規(guī)定，現(xiàn)有排污單位未按規(guī)定的期限完成安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正，并可處1萬元以下的罰款。     
    第十七條 違反本辦法規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造的項(xiàng)目未安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，或者未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，主體工程即正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》責(zé)令停止主體工程生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款。     
    第十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方環(huán)境保護(hù)部門按以下規(guī)定處理：     
    （一）故意不正常使用水污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置、破壞水污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，排放污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；     
    （二）不正常使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置、破壞大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的；     
    （三）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置、破壞環(huán)境噪聲排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。     
    有前款第（一）項(xiàng)行為的，依據(jù)《水污染防治法》第四十八條和《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第四十一條的規(guī)定，責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，并處10萬元以下的罰款；有前款第（二）項(xiàng)行為的，依據(jù)《大氣污染防治法》第四十六條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處5萬元以下罰款；有前款第（三）項(xiàng)行為的，依據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》第五十條的規(guī)定，責(zé)令改正，處3萬元以下罰款。     
    第五章 附則      
    第十九條 本辦法自2005年11月1日起施行。